La revisión de 95 contratos de Emapa evidencia posibles irregularidades en la subvención a panificadores federados durante la gestión de Luis Arce.
Entre junio de 2023 y abril de 2025, Emapa suscribió 95 contratos con seis empresas para la dotación de harina subvencionada destinada a panificadores, por un monto total de Bs 134.957.975 para 478.946 quintales. Las principales proveedoras fueron Comercial Industrial Harinas y Aceites Toropalca S.R.L. (20 contratos por Bs 88,7 millones) e Industria Alimentos del Sur (37 contratos por Bs 23,1 millones).
Franklin Flores, exgerente de Emapa, y Rubén Ríos, dirigente de la Conapabol, están procesados por un presunto negociado con la harina subvencionada; Ríos fue aprehendido mientras que Flores permanece prófugo. Autoridades detectaron un supuesto clan familiar que manipulaba la distribución, causando un perjuicio al Estado de más de Bs 95 millones.
La información oficial sobre cantidades y costos presenta inconsistencias: Emapa compraba bolsas de 50 kilos entre Bs 230 y Bs 315, pero las entregaba a panificadores entre Bs 109 y Bs 151. Tras las irregularidades, el Gobierno levantó la subvención, lo que llevó a los productores a subir el precio del pan a Bs 0,80 por unidad y a declarar un paro de 72 horas ante los operativos de control.